金华市金东区澧浦镇纪委书记、监察办主任 周建福
“像这样的道路硬化，按照以往的工程招标流程时间大概需要一个多月，费用要35万元左右。现在镇里实施了‘小额工匠’工程，项目推进快、质量好不说，费用也节省近30%。”走进澧浦镇澧浦村，村党支部书记王勇指着村口一条即将完工的道路说，“这条道路从招标到完成修建，前前后后就花了十几天，高标准高质量完成，政策优势很明显。”
看到村书记满意的笑容，我不禁回想起这几年来许多村干部向我埋怨村级工程“老大难”问题的画面：“村里一个小项目总共没多少钱，还得招投标，各种程序走下来，真正花费在工程建设上的费用大打折扣。”“村里的项目数额小，导致有资质的单位中标后不愿意做，最后还是分包给本地的施工队。”“村里的一些工程做起来其实很简单，但是现在流程复杂，导致整个项目完成的周期较长。”
村干部们反映的这些情况，让我陷入了沉思。近年来，为公开、公平、公正实施工程项目，招投标、审计等程序越来越完善，随之而来的是各种费用也“水涨船高”，一个工程实施下来，各种额外费用占到了30%以上。就拿30万元的村级工程来说，真正用到工程上的资金只有20万元左右。
带着思考，我召集镇招标办的同志做了调研，发现村级工程普遍存在成本高、管理乱、周期长、转包多、质量差、报账难、质保弱等七类“老大难”问题。面对调研发现的问题，我们逐一研判分析，推动镇里制定了《澧浦镇限额以下小额工程工匠管理细则》，即项目合同估算价在30万元（不含）以下的小额工程，直接发包给个体工匠，旨在规避常规招投标中因违法转包、分包带来的廉政风险和成本虚高等问题。
制度有了，监管的载体也要跟上。我们结合澧浦镇村级工程“全周期”管理平台建设，推动“小额工匠”项目实施各环节清晰可控、流程可溯，项目用户端操作简单、节约时间，实现了村级“小额工匠”工程管理从不规范到标准化、从“财务结果公开”到“全周期公开”的转变。
“我们都是本地人，对各个村子的情况都比较了解，给熟人做事，容不得有多余的‘小动作’，项目做成后村民的评价关系到我们的信誉，因此我们会更认真对待。此外，有了线上平台，我们工匠的合法权益也得到了很好保障，整个项目做下来效率很高，我们也很快拿到了工程款，真是一举两得，各方共赢。”中标此次澧浦村路面硬化项目的工匠朱华胜切身感受到了“小额工匠”工程制度的优势。
“小额工匠”是乡村项目建设的主力军，也是推动乡村振兴的重要力量。为保证工匠入库的公平性和优质性，我们推动镇里设立了“小额工匠名录库”，报名的“小额工匠”须通过自主学习模式及相关培训考试，并符合“三有两无”标准，即有工商登记、有施工工具、有安全保险、无违法记录、无不良征信，才能入库。
在镇纪委监察办的牵头努力下，“小额工匠”工程公开公平地实施有了制度的框架。但新的问题来了，比如，“小额工匠”投标报价下浮超过起始下浮率50%时，又该怎么办？针对问题，我咨询了招标方面的专家，专家给出的方案是：出现上述情况，则自动进入磋商定标方式，由报名入围工匠简易说明施工方案和低价理由，再由专家组审核定标。最终我们创新实行了“明标抽签+低价磋商”的定标方式。
群众利益无小事，“小工程”连着“大民生”。我们将坚持以人民为中心，以“小额工匠”工程创新管理为契机，不断提升纪检监察工作质效，确保村级有限的集体资金用在“刀口”上，让群众有更多的幸福感和获得感。