出实招 下实功 管严管细小微权力

　　近日，绍兴市柯桥区第一批“清廉村居”名单正式出炉，共有136个村(居)上榜。截至目前，全区已有40%以上行政村成功创建区级“清廉村居”示范村，预计到年底，累计创建率将达到60%以上。

　　这是绍兴市柯桥区持续推进“清廉村居”建设的生动体现。近年来，柯桥区从规范民主决策程序、促进村干部廉洁履职、强化村集体资金智慧监管等方面入手，出实招、下实功，着力规范农村小微权力运行，努力营造风清气正的基层政治生态。

　　“五议六步两公开”民主决策，议好村中“大小事”

　　“我们村背后就有山，何必要远远地去别人村的梅里尖登山，能不能建设自己的游步道。”今年64岁的福全街道锦坞村村民代表屠阿六，在年初时提出要建设山顶游步道的建议。随后，这一建议在经过“出题、议题、筛题、审题、定题、亮题”的“六步法”程序决策公示后得到顺利实施。借着3A景区村创建的东风，村里投资100余万元对游步道项目进行建设。近日，这段终点为山上仙人脚风景点的400米登山步道已显雏形。

　　“在‘五议两公开’的基础上创新‘六步法’议事决策机制，建立集‘议、决、行、果’为一体的村事‘公议制’，规范了权力运行也赢得了民心。”锦坞村党支部书记兼村委主任许关炎介绍道，凡是涉及村级重大事务和与村民切身利益相关的事项，都要按“五议六步两公开”法进行民主决策，让老百姓参与其中，让村级事务全程“晒”在阳光下。

　　“八停九退月度考”规范履职，督好群众“管家人”

　　近日，平水镇金渔村党支部书记和村委主任同时被镇纪委约谈，村支书张某懊悔地说：“作为支部负责人，我没有起好带头作用，有损党员形象。”

　　原来，不久前该村两名主职干部因意见分歧互不退让，致使村务管理陷入瘫痪。之后，根据“村居干部停职退出机制”中“拉帮结派、制造矛盾，致使班子内部不团结，造成工作瘫痪”的条款，平水镇纪委对二人进行约谈，由镇党委对二人作出停职退出处理。截止目前，该镇共约谈村干部17人，停职退出主职干部6人，非主职干部2人。

平水镇纪委、监察办对村级财务支出情况开展督查

　　据悉，“村居干部停职退出机制”从党建落实、班子团结、工作效能和作风纪律四大方面为村干部划定了八种停职模式和九种退出模式。在“八停九退”基础上，平水镇还增加了一条具体执行鞭子——村干部月度重点工作考核，根据遵守《柯桥区村干部作风建设十项规定》《柯桥区“三合适”村干部负面言行清单》等规定情况结算当月工资，有效箍紧村干部“小微权力”，从源头上杜绝村官腐败行为。

　　“一卡一码一系统”智慧监管，看好集体“钱袋子”

　　“村务卡的使用和‘财灵清’二维码的公开，对我们既是监督也是保护。”谈及“一卡一码”带来的深刻变化，柯岩街道余渚居报账员高海艳感触良多。以前有村民总是以为村干部买东西吃回扣，现在有了监督村干部的阳光村务卡和“财灵清”村级财务公开二维码，每一笔村级集体资金流向都一清二楚，实现了双向的透明监督。

海山村村民通过“财灵清”app，随时随地查看本村集体收支账目

　　近年来，柯桥区围绕农村集体“三资”去现金化管理主线，按照可查询、可追溯、可稽核的要求，推行阳光村务卡、村级财务公开二维码、村集体资金审核系统，杜绝坐收坐支、以据抵现、虚报冒领、不合规支出等行为。

　　此外，让去现金化管理效能得到充分发挥的，还有村集体资金审核系统的支持。该系统通过事先审核，所有支出票据及报销情况都可以在网上实时查看，提高了效率、强化了监管，从源头上根绝了造假贪污等违纪违法行为的发生。（绍兴市纪委市监委）