2021-02-06 06:30 浙江省纪委省监委网站
“这个项目建成以后，预计咱们村全年可吸引游客20万人，带动农家乐、民宿、农特产收入超200万元。”宁海县桥头胡街道岙马村新任党支部书记竺海莲正热情洋溢地向村民们介绍着“小样花园”项目，这是新班子上任后的第一件大事，也是岙马村第一个投资达千万元的大项目。
这个项目能这么快落地，还要从宁海县纪委县监委实行“村干部监督12条”说起。
岙马村地处山坳，发展不给力，过去村里人过年都不想回来。今年村（社区）换届后，竺海莲成为了新带头人。桥头胡街道纪工委根据宁海县“村干部监督12条”的要求，与竺海莲面对面进行了谈话，对新班子在任期内提出了明确的任务目标，特别是已经在洽谈的岙马村“小样花园”项目。
“这两年岙马的重点项目上的太少了，村整体发展进度远远落后于周边几个村，你作为带头人，这一届一定要迎头赶上，特别是‘小样花园’项目。”桥头胡街道纪工委书记蒋锦超说道。
正是这次谈话，让竺海莲暗自下了决心，她马上召集村四套班子，分组访遍全村322户村民，将此次项目需征用的土地和补偿情况全部与村民共享。
阳光透明的操作换来了村民的信任，短短一周时间，征地45亩，支付剩余全部征地款及所有经第三方专业评估的青苗兑现款120余万元，通过2天时间对该项目涉及地块进行清表，且未引起一例信访。
建好村级干部队伍，选优配强只是基础，如何管好、用好才是关键。为有效预防和遏制“头雁”干部任性权力，宁海县纪委县监委着力构建行之有效的监督约束机制，围绕村干部履职用权、“头雁”干部权力约束等方面，探索“头雁”干部“四不直接分管”和“末位表态”等方法，形成“村干部监督12条”，切实增强对村级事务的监督力度。
“原来我们还担心新书记听不进咱们意见，现在看来有这么多规矩箍着，村里的事还是大家说了算，这样我们就放心多了！”岙马村一位村民代表对蒋锦超满意地说道。
据悉，“12条”中还明确了不称职村（社区）干部“歇职教育”制度，对不过硬、不胜任、不作为、不担当、不规矩但还够不上免职、罢免或职务终止条件的村（社区）干部，责令其改正问题，按照规定进行“歇职教育”，并视“歇职教育”情况决定是否恢复履职或启动辞职免职程序。
制度的实施很快取得了可见的成效，宁海县新一届村（社区）两委班子履新赋能，领衔挂帅，精准调度，迅速进入了“创业期”。在力洋镇海头村，新班子一上任就开展“金菊凌寒”攻坚行动，通过与南京农业大学的专家合作引进“七彩花王”等高级品种，借助抖音、视频直播等平台开启“互联网+农业”新模式等举措，全力解决当下菊花产品滞销、菊花节庆人气不足等一系列现实难题；在胡陈乡胡东村，新一届村班子上任伊始，就将工作重心放在推进内涝疏通工程，解决民生“老大难”问题上。新一届村班子第一时间走访15位农户，先后协调处理了6个纠纷事项，动员搬迁5户农户，有效推动了项目进度。在大佳何镇葛家村、桃源街道下桥村，一个个新任班子上任即奔跑，实干赢民心，凝聚合力推动辖区村庄五年规划、村（社区）干部创业承诺落到实处。
“只有着力完善‘头雁’监督约束机制，给权力运行划上‘红线’、布下‘雷区’，同时加大违纪违法案件的查处力度，持续释放震慑信号，才能让‘头雁’村干部坚守清廉、严守规矩，可以说，‘12条’管出了‘头雁’新担当、新形象、新作为、新活力。”县纪委县监委相关负责人表示。
（宁波市纪委市监委）