走进慈溪市附海镇东海村的“善美高家里”，一条条可容纳车辆交会的平坦水泥路，一个个宽阔整洁的停车场映衬着白墙黑瓦的“廉心长廊”，议事场所“廉讲亭”两侧悬挂着“说长道短尽言百姓事，高谈阔论摊出心里话”的对联，似乎都在高唱着“干群一心为东海”的清风善治协奏曲。
作为全国乡村治理示范村、浙江省清廉村居建设示范村，东海村始终坚持“权力下放”的治村理念，围绕“干部清廉、村务清爽、民风清朗”三大建设目标，以制度建设为根本、群众参与为关键、文化浸润为保障，共同凝结成乡村善治、乡风清明的“东海经验”，为清廉村居建设结出丰富多样的累累硕果。
对东海村而言，最基本的制度就是“24条工作清单”，这是该村自主探索完善的制度办法，“权力下放”也就有了依据。清单内容分为村党总支工作体系、网格支部工作体系、村监会工作体系等六大类，每大类下设4条具体工作清单，对村“两委”政策执行、“三务公开”、集体资产规范运行等村级事务实行“清单式”监督管理。六大工作体系、24条工作清单，相辅相成、互通有无，为推进清廉村居建设、村庄治理提供遵循。
对照“24条工作清单”，该村把村民自建房的审批权，交由村民代表组成的“个人建房理事会”集体决策讨论；村里的工程项目招标，由“工程建设监督小组”来监督；村里财务的支出由“三务公开监督小组”来监管。东海村党总支书记朱威迪表示：“权力的下放，不但让村委班子更加廉洁，更加速了东海村的发展，曾经的无资源、无资金、无亮点的‘三无’落后村，通过乡村善治，改变了村庄的面貌。”
“权力下放”如何放而不乱？东海村以“24条工作清单”为抓手，探索搭建“清风议事”平台，积极邀请“三老一贤”参与村级重大事务、规章制度运行等全面监督工作，参与村干部岗位廉政风险排摸、监测和评价工作，征集对基层党风廉政建设开展落实情况的意见建议，从源头上扎紧权力之笼。自2019年“清风议事”平台设立以来，东海村“三老一贤”队伍参与村级事务监督就达95项，征集意见建议398次条，全程参与村级重大工程建设项目20个。
万分廉洁，只是小善；一点贪污，便为大恶；不廉之吏，如蒙不洁……东海村还将廉洁文化融入清廉村居建设，打造了乡风村训墙、莲花青松景观廊、善美东海红黑榜等一系列文化教育阵地，墙廊、庭院、乡道等成为“廉景线”，助推廉洁之风吹进村居农舍，引导干部群众“知廉、崇廉、尚廉、守廉”。
“村居廉，则治理顺。在清廉村居建设中，我们将始终秉持廉洁用权的原则，让清廉扎根乡土，为基层治理注入‘廉动力’，筑牢乡村振兴的基石。”慈溪市纪委监委相关负责人表示。
（慈溪市纪委监委）