“案件暴露出该集团全面从严治党主体责任落实层层递减、对下属单位监管不力等问题，要深挖问题病灶，推动以案促改。”日前，象山县纪委监委针对近期查办的一起国企集团腐败案件，组织相关科室进行“联合会诊”，列出财务制度执行、“三重一大”决策、干部管理使用等方面存在的突出问题，向该集团发放监察建议书，督促其举一反三推进整改。
收到监察建议书后，案发国企集团把以案促改作为深化清廉国企建设的重要抓手，对照反馈问题逐条制定整改措施，通过开展警示教育、建立长效机制等举措，全面加强作风建设，不断修复净化本单位政治生态。
国企资源富集、资金密集、项目聚集，是违纪违法案件易发多发的领域。象山县纪委监委把国企领域腐败治理作为工作重点，统筹对口联系室、派驻纪检监察组、县属国企纪委等监督力量，抓实抓细案件查办“后半篇”文章，推动以案促改促治，持续深化标本兼治，营造良好发展环境。
找准症结才能精准施策。该县纪委监委将以案促改、以案促治关口前移至“最初一公里”，在案件查办过程中，做实做细被审查调查人思想政治工作，引导其分析所在单位、职能部门的重大风险隐患、治理难点堵点和制度漏洞，为个性化治理提供精准靶向。此前，该县某集团相关负责人在接受县纪委监委调查时，指出了集团内控制度和管理模式存在的不足，为后续部门治理提供了有价值的参考。根据该名负责人提出的意见建议，象山县纪委监委向该集团下发监察建议书，督促梳理集团职责权限、业务流程和规章制度，进一步健全党内议事和决策机制，同时，配齐集团内部审计力量，常态化开展履职监督、合同决策监督、事务公开监督和财务监督等，逐步形成以制度管人、以流程管权的良好局面。
以案促改既要立足当前，在解决突出问题上下功夫，更要着眼长远，在完善日常监督体系上持续发力。该县纪委监委梳理近年来国企领域查办案件，深挖系统性、行业性问题，指导县属国企纪委聚焦资金管理、工程审批等违纪违法问题易发多发领域，形成集团和下属企业两个层面的风险点清单，明确各风险点对应的等级和防控措施，加强源头治理；编发《企业管理人员廉洁从业负面行为清单》，对在特定关系人经营场所进行职务消费、滥发福利、接受管理服务对象财物等36项行为划出“红线”，实现国企领域作风建设突出问题的防范施治。
相关派驻纪检监察组充分发挥监督优势，针对项目建设、资源开发、物资采购、房产开发、经营管理、投融资管理等重要廉政风险源，联合国企纪委开展监督检查，着力破解国企纪委监督难、监督软、监督弱等问题，把监督触角延伸至“末梢”。如县城投集团成立“清廉工地”巡查小组，联合派驻纪检监察组对“清廉工地”项目发包、工程招标、工程变更、验收决算、资金支付等关键环节进行廉情测评，形成“过程监督、问题提醒、整改反馈、跟踪回访”的全链条监督闭环，今年以来共发现并责令整改问题24项。
警示教育是最好的清醒剂。象山县纪委监委深化以案释德、以案释纪、以案释法，通过组织国企人员观看警示教育片、“零距离”观摩庭审等方式打造沉浸式警示教育课堂。“这个案件反映出一些国企集团对下属子公司的监督管理失之于宽，主动发现问题能力不强。”在不久前组织的某国企腐败案件庭审旁听活动中，一名国企领导深有感触。活动结束后，他立刻召集相关科室修订内部管理制度，同时研究制定对下属子公司的监督检查方案。
“我们将继续做好以案促改‘后半篇文章’，推动国企领域系统治理，持续为清廉国企建设注入动能、夯实根基。”象山县纪委监委相关负责人表示。
（象山县纪委监委）