2021-12-07 07:45 浙江省纪委省监委网站
“你们公司的生物安全柜价格多少？”
“3.8万元！我们的性能好，而且比其他公司保修期更长。”
……
不久前，在宁海第一医院医疗健康集团会议室，设备科科长李戈按照“集团化采购”规定，在集团纪检分管领导、纪检网格员等相关人员的全程参与、记录、监督下，进行了集团北部医院生物安全柜采购的公开招标。此次公开招标有三家公司竞标，参考产品性能、保修时长、价格等因素，最终确定中标单位。
医药采购流程的公开化、程序化、科学化，是在推进“集团化采购”过程中不断完善制度、强化监督的结果。
随着医院集团化改革的推进，财务管理等事权、财权进一步集中，面临的廉政风险也进一步加大，医疗采购领域更是廉政风险易发高发地带。宁海每年仅医疗设备采购项目预算就有6千万左右，涉及全县5家卫生单位、3家县级医院和16家乡镇卫生院，采购金额大、种类多、技术性强。如何盯住风险漏洞？这是清廉医院建设面临的难题。
以问题为导向，县纪委县监委派驻第四纪检监察组充分发挥“前哨”作用，将日常监督“探头”对准医疗采购管理领域，充分研判药品、耗材、设备采购等廉政风险易发多发环节，对每个流程进行风险评估，及时向医院党委发送监督建议，共同研究制定“集团化采购”标准流程，如医药代表来访接待需事先有备案登记，审批通过后，在规定的时间、地点、由规定的人员负责接待。
统一采购流程的基础上，派驻纪检监察组督促推动探索运行“医药代表预约备案管理系统”，推行医药代表线上备案、预约、接待登记、投诉举报等功能，实行“登记-预约-接待-采购-反馈”闭环管理，纪检监察部门可在后台查看各科室医药代表接待频次、推广内容、诚信档案等数据，为监督执纪“量身定制”了信息化支持。
同时，针对5万元以下自主采购环节的廉政风险漏洞，医院党委在“集团化采购”流程基础上，细化制定《医学装备论证决策及购置制度》，根据采购金额实行分档逐级管理，医院采购医疗器械时，要求“议价小组”提前介入，对品牌、性能以及其他医院采购价格等进行调研，并将调研结果和供应商报价相比对以保证采购的合理性。
“现在有了议价这个流程，药械采购的性价比更高了。” 最近，宁海第一医院医疗健康集团采购了25把弯手机，周边县域同类医院采购价是0.1万元/把，集团原先采购价为0.097万元/把，而此次采购“议价小组”通过多方询价和对比，最终让谈判价格再次降低，以0.078万元/把的价格达成协议。自2021年初到10月，该医疗健康集团设备管理中心统一采购设备141项，涉及金额2820.62万元，累计节约采购经费452.66万元，降幅达13.83%。
而宁海的另两个医疗集团——宁海县中医医院医疗健康集团和第二医院医疗健康集团实施“集团化采购”后，共完成各种采购询价40次，院内议标25次，有效规避了岗位风险和采购过程中的人为因素干扰。
“接下来我们还将在标本兼治、综合施策上下功夫，继续优化‘集团化采购’流程，完善防控体系，真正将清廉医院建设落到实处。”县纪委县监委相关负责人说道。
（宁波市纪委市监委）