"三多"村社蜕变记

岱山县纪委监委驻县财政局纪检监察组组长 潘明明

　　“村干部上半年帮我们家申请了适老化改造，我和老伴不识字，全部都是他们帮的忙，拿着各种材料跑来跑去，真的很感谢他们哇。”今年8月，我们联合县民政局来到东沙镇泥峙村，针对基层减负、村干部作风等情况进行实地走访。

　　“村干部好足嘞，我们有什么事，他们第一时间会来解决。”“每天都能看到村干部走村入户的身影，来得很勤。”……走访过程中，我们收到了很多来自群众的满意答复，而这样的肯定也离不开我们自十年前开始开展的专项治理。

　　岱山县纪委监委联合县民政局开展专项调研，了解全县村社“挂牌多、台账多、考核多”情况，掌握第一手资料，并多次召开专题会议进行研究，明确治理重点和方向。图为潘明明（右一）参加专题会议。岱山县纪委监委 王双娜 摄

　　2012年上半年，我时任县纪委执法监察室主任。在一次调研中我了解到，各级部门“延伸”到基层的工作，逐渐体现出“挂牌多、台账多、考核多”的“三多”问题，很大程度上加重了基层负担。为此，我室牵头组织对村社“三多”问题开展调研。

　　我们调研的首站是东沙镇泥峙村。据统计，当时泥峙村村民委员会挂了37块牌子，有的村干部一人要兼职7项工作，一年下来需要做的台账多达40多本，年底各个部门的检查和考核更是数不胜数……

　　“他们村里也就那么几个人，经常忙着做台账，还要接待各种检查，哪有这么多时间为我们服务啊。”群众对村干部的“吐槽”声频繁出现。

　　基层干部和群众的心声引起了我们的重视。调研结束后，我们立即开会讨论，决定对全县各村社“三多”问题进行摸底排查，为之后的治理工作奠定基础。

　　2012年下半年，中央八项规定出台，党内上下风气焕然一新，我们也抓紧了“三多”问题的专项治理。最后决定，由我们科室牵头组织，会同县民政局组成联合督查组，将“三多”问题治理作为近两年的重点工作予以推进。那一年，我们跑遍了全县39个渔农村社区、8个城镇社区和13个城中村，通过实地调研、座谈讨论、调阅材料等方式，全面掌握第一手资料。

　　经过专项清理，岱山县纪委监委对各村社需要保留的牌匾，协调财政出资，制作成规格统一的塑钢牌，推动专项清理工作落实到位，为基层减负松绑。图为清理后的村社牌匾。岱山县纪委监委 王双娜 摄

　　为使治理工作取得实效，2013年5月，县纪委监委联合县民政局联合制定了《岱山县城镇社区挂牌、考核、台账等清理规范工作方案》和《渔农村（社区）挂牌、考核、台账等清理规范工作方案》，明确各部门在村社挂牌、考核所要具备的条件。在我们的督促下，各乡镇党委对不合规、无文件依据的牌匾予以摘除，对需要保留的省、市级牌匾，由县纪委监委协调县财政部门出资16.4万元，统一制作成31*57规格的塑钢牌，并予以免费安装。

　　牌匾少了的同时，我们还督促职能部门对涉及村社台账进行精减、整合、清理，并纠正过去考核中存在的以台账论成绩、只重台账不看实际的倾向，村社干部有了更多时间和精力投入到联系服务群众中去。

　　“三多”问题的表现是形式主义，根子是官僚作风，具有顽固性、反复性。因此，自开展治理工作以来，我们始终加大监督执纪力度不松懈，建立“季度研判+定期督查+通报整改”的治理机制，根据各乡镇汇总情况每季度进行分析研判，联合督查组定期下沉基层开展督查工作，对问题整改不到位、基层群众仍不满意的进行通报，提出整改要求。近两年，随着中共中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》的出台，我们更是多次组织整治基层形式主义“回头看”督查，巩固清理整改成果。

　　从村社干部被“困”在办公室埋头做台账、应付考核，到有更多时间深入群众访贫问苦、寻计问策，这也深刻折射出工作思路和干部作风的转变。我们深知，基层减负之路任重而道远，在推进基层减负的过程中，我们也将持续发挥纪检监察机关的职能作用，持续发力、久久为功，不断提升基层治理水平，真正释放基层治理活力。