海曙:监督规范"三资"合同 护好村集体"家底子"

　　“村里不用一下子支付几十万的作价费，这些钱可以用在新村建设、农村人居环境整治上面。”说到村里的一项合同整治工作，宁波市海曙区鄞江镇梅园村党支部书记胡红军笑意盈盈。

　　此前，梅园村签订了两份跨时较长的杨梅山承包合同，由于当时的条款条目不完善，对承包期满后附属物的处置不够明晰，以致2022年两份合同到期前，鄞江镇及梅园村多次与承包户协商，但承包户始终不予配合续签承包合同或者转结资产，双方一度陷入僵持状态。

　　以“合同全周期管理”为小切口，按照“主体清晰、程序合法、要素齐全、内容规范、执行有序、监管严格”的处置要求，鄞江镇纪委会同镇农办等职能科室多次组织商议谈判，最终推动村集体与承包户达成一致，妥善解决了合同到期未续签以及附属物所有权等问题。

　　账目清不清，群众最关心。紧盯民主决策不规范、收益分配不规范、资产处置不规范等重点问题，海曙区纪委监委连续四年组织开展侵占农村集体资产资源、“三清一促”等专项治理，确保集体资产“颗粒归仓”。针对廉政风险高发的村级合同管理领域，海曙区纪委监委通过建立村、镇、区“三级联动”核查机制，全面排查村级合同签订不规范、租期设置过长、履约监管缺位等突出问题，累计排查问题87个。

　　“你们的存量合同都上平台了吗？平台用起来感觉怎么样？”近日，海曙区纪委监委专项督导组深入辖区各镇（乡）街道，详细了解电子合同试点工作开展情况。

　　立足前期问题合同整治成效与扎实的合同管理基础，今年以来，区纪委监委还会同区农业农村局积极推进电子合同省级专项试点工作，以古林镇礼嘉桥村作为先行试点村，通过线上审查审批、流程严格把关、数据互通共享、智能预警防范风险，实现电子合同全周期闭环管理。截至目前，全区范围内已同步推动1.7万份存量合同数字化归档。

　　“以前我们只有纸质合同，管理比较难，有时候租金超期了都不知道。现在所有合同都上了线，到期自动提醒，确实省心多了。”在高桥镇石塘村，工作人员指着“浙农经管”平台上醒目的蓝黄红三色风险预警标识，感慨地说道。

　　以高桥镇石塘村为例，全村145份经营性租赁合同全部纳入数字化管理，租金标准、缴款时限、租期起止节点、承租方信息等核心数据统一归集、一目了然。依托平台智能预警功能，累计处置租金逾期预警49条，成功追回历年拖欠租金126.05万元。村级资产管理实现了从“事后被动追偿”向“事前主动防范、事中精准管控”的根本性转变。

　　一本本“清白账”是基层治理日趋规范的生动注脚，为城乡融合发展和乡村全面振兴注入了强劲“廉动力”。“下一步，我们将建立常态化监督机制，严肃查处合同背后的违规违纪问题，确保集体利益‘颗粒归仓’。”海曙区纪委监委相关负责人表示。

　　（宁波市海曙区纪委监委）