阳光行权激发乡村振兴活力

　　月光如水，洒在宁波市海曙区祝家桥村的集士港公园。 璀璨灯火中，村民们随着悠扬乐声翩翩起舞；几步之隔的气膜运动馆里，扣球声、欢呼声、球鞋与地胶的摩擦声此起彼伏。

　　这样充满活力的夜晚场景，是祝家桥村乡村振兴的生动写照，而这背后，一套以“阳光行权”为抓手的治理密码发挥着重要作用。

　　曾经的祝家桥村面临着一个尴尬局面：作为集士港镇集体厂房数量最多的村庄，却常年陷入“收租拉锯战”。“43处厂房分散出租，工作人员要挨家挨户催缴，有时跑五六趟才能收齐。”村党委书记李海峰回忆道。这种粗放管理模式不仅耗费人力，更导致集体资产年收入长期低位徘徊。

　　为改变基层行权不规范、监督不到位等问题，海曙区坚持完善体制机制和鼓励基层创新两手抓，在全域开展基层权力末梢治理。集士港镇纪委结合属地实际，通过正反两张清单及“镇纪委——村监会——村民”的“两清单三监督”方式，推动各村（社）规范行权、阳光行权。在此背景下，村里痛下决心进行改革，将所有厂房统一收回，实行“统一捆绑公开招标”。招标过程犹如透明玻璃房，将核验资产、评估底价等招标信息进行村务公开，由镇招标办统一负责招标过程，并邀请镇纪委和村民代表全程参与监督 。“不只是招标的每一个环节阳光公开，后续集体资产的每一笔收入也悉数晾晒给村民，让大家放心。”村党委书记李海峰认为，接受村民对集体资产管理使用的监督，是规范行权不可或缺的部分。对此，祝家桥村设置“清风议事厅”，每月10日由村监会在此主持召开“问廉会”，村民可质询任何村务问题。为确保村民的每一个质询都不落空、每一次监督都见实效，村里还配套建立了“质询——反馈——公示”的闭环机制，由“问廉会”当场梳理村民的质询、意见建议，移交村委会限期办理，于下次“问廉会”逐一反馈，并在村务公开栏晾晒详细整改情况，接受全体村民的二次检验。

　　这套阳光行权“组合拳”释放了发展活力，形成了集体经济增长与民生改善的良性循环。统一招标后，不仅收取租金方便了很多，租金收入也同比增加了26万元。更让村民惊喜的是，闲置地块经规范招标引入充电站、智能洗车等便民项目，昔日杂草丛生的边角地，如今变身“24小时服务区”，村民停车难、充电难、洗车难的问题得到了有效解决。

　　相似的情景也发生在祝家桥村近年来新建的体育公园。

　　这个由垃圾场蜕变而来的现代化场馆，从立项起就被置于三维立体监督之下：镇纪委将项目纳入“村级重大事项监督库”，全面梳理了容易发生权力寻租、产生廉政风险的环节，全过程指导村里紧绷廉洁这根弦；村委会发挥属地优势，列席工程会议，审核采购单据，开展嵌入式监督；村民代表与村监会委员成立财监小组，共同参与场馆建设过程的监督。正是这样的“监督闭环”，让投资数百万元的工程实现“零投诉”。

　　如今在祝家桥村，公开透明已成为基层行权的底色，更可贵的是，阳光行权的监督文化日渐融入村民日常，形成了“人人都是监督员”的治理新生态，为乡村振兴注入源源不断的清廉动力。

（宁波市海曙区纪委监委）