“以前村级物资采购、小微工程承包都是村干部说了算，现在行不通了，村里买啥办啥事都有流程程序，公开透明，村干部必须按章办事，哪敢胡来。”说起这些转变，岱山县高亭镇的群众连连称赞，而这也得益于岱山县为防止村官为官不为、为官乱为“任性病”开出的“三张清单”。
量化管理清单，履职行为规规矩矩
“岱西镇火箭村村主任张某某，在社区村体制改革期间，中途缺席该村经济合作社章程审议会议，事后也未在表决单上签名，造成不良影响，扣6分……”去年底，岱山县岱西镇纪委对张某某廉洁履职方面的问题进行扣分，并被取消了年度评优评先资格。
自2016年起，岱山县出台《党员村干部廉洁履职风险防范量化管理办法》，以“驾照扣分”模式对村级党组织、村民委员会、村务监督委员会、村经济合作社及上述组织班子人员进行量化管理，编制了10个大项90个风险点。
“扣分的条款非常详尽，基本囊括了渔农村工作中可能存在的每一个廉政风险点，给村干部廉洁履职套上了强有力的‘紧箍’。”岱山县纪委监委相关负责人说，“问责和扣分情况与村干部报酬挂钩，与村干部年度考核相结合，届内问责扣分情况在换届前向全体村民公布，并作为是否列为下届村干部候选人的参考依据。”该负责人介绍，目前全县共有45名村干部因廉洁履职不到位被不同程度扣分。
小微权力清单，为民办事明明白白
“以往，村里有工程项目或需要聘任工作人员，会有人上门找村主任或村书记送礼说情，村干部很难过好‘人情关’。而现在，‘清单’对村级工作人员任用事项有严格规定，人员聘用流程图一目了然，我们老百姓一看就明白，也很好监督。”小微权力清单的实行，受到了不少群众的点赞。
“清单”与中央提出的“最多跑一次”改革、“乡村振兴战略”的全面对接，涵盖了重大决策、采购事项、财物管理事项、工作人员任用事项等11个方面27项社区村权力事项。“特别是村级重大决策事项、村级采购事项等流程图更加清楚明白，实现了村级小微权力暗箱操作到阳光运行，让村级项目推进更加有力。”岱山县东沙镇泥峙村毛明达说。
同时，各乡镇纪委还通过宣传窗、网格走访、日常办公等方式向村民发放宣传手册，让每个村民都成为监督员，形成人人参与、人人监督的氛围，扎实推进清廉村居建设。
负面言行清单，服务群众踏踏实实
日前，通过县乡两级联合审定，岱山县对全县现任、离任村党组织书记进行了“履职大体检”，有3名离任村社党组织书记因违反负面清单被取消相应补贴待遇。
去年以来，岱山县推行村和社区党组织书记负面清单底线管理办法，明确了贯彻上级决策部署、开展中心工作、规范渔农村“三资”管理、涉嫌违法违纪等方面15条行为红线。通过负面清单严肃考核问责，倒逼村社党组织书记规范履职、干净做事。岱山县分层次用好负面清单行为：对情节较轻的，采取批评教育、诫勉谈话；对情节稍重的，予以约谈，督促限期整改；对有触犯底线管理情形的，取消该村社干部的关爱激励政策、评优评先资格及离任慰问金补贴等待遇。
“以前存在一种错误的认识，认为只要不干违纪违法的事情就可以了，干得好不好不是很重要。现在‘负面清单’让我们认识到什么能干，什么不能干，为我们履职尽责划定了界限、指明了方向。”不少社区村党组织书记感慨道。(舟山市纪委监委)