2022-02-18 07:34 浙江省纪委省监委网站
“在担当作为上争先锋，以一抓到底的干劲、韧劲、拼劲，主动跟进和服务中心工作大局，做抓落实的‘战斗员’……”“不准推脱分内职责，不得推诿扯皮、上交矛盾、下卸责任，不得对上级决策部署搞选择性执行……”近日，龙港市印发《龙港市党员干部正反双向激励“双十条”规定》（简称“双十条”），作为全市党员干部的共同遵循、共同约束。
抓发展干部是关键，出成效关键看作风。龙港“撤镇设市”，肩负着打造国家新型城镇化综合改革示范样板的探索使命，正处于高质量发展的关键时期和深化改革的攻坚阶段，如何把改革的顶层设计和发展的目标举措落到实处、取得实效，关键要靠广大党员干部的拼争抢创、担当作为。为此今年龙港市大力开展作风建设“提升年”行动，制定出台了干部作风“双十条”规定及具体实施意见，通过建立干部正负面行为清单，实行积分管理和等级评定，努力实现改进作风有行为准则、有评价标准，常抓不懈提升干部执行力。
建立正负面行为准则清单
“双十条”直指干部作风，以正负面清单形式为党员干部“立标尺”“划红线”，其中，正面清单主要从“锤炼党性”“维护大局”“改革发展”等十个方面提要求，引导全市党员干部争当先锋，做新时代为民务实担当好干部；负面清单主要针对在执纪监督、巡视巡察、案件查办、政务服务中发现的普遍性、共发性、倾向性作风问题，以“十不准”纪律要求规定了党员干部在日常工作、履行职责、社会活动等方面必须坚决杜绝、严厉禁止的行为，同时细化明确了43种具体情形，提前划出“硬杠杠”，告诫党员和领导干部什么事能干、什么事不能干，干了不能干的事要承担什么样的后果，以“小切口”推动作风大转变，提振干部队伍“精气神”。
“我们不仅对干部提出了具体要求，另外针对工作不实、作风不严、执行不力的问题，我们除了追究当事人责任外，也同时追究所在单位及分管领导的责任。”该市纪委市监委相关负责人说道。
为全面压实党风廉政建设主体责任和领导干部落实干部管理监督责任，实施意见还细化明确了违反“双十条”要求需追究科室负责人责任、分管领导“一岗双责”责任、单位主要负责人“第一责任人”责任的“三类九项”具体情形，以问责倒逼主体责任落实，拧紧管党治党责任链条。
构建计分评级标准体系
为推动制度规定落地落实，龙港市在制定行为准则清单基础上，还建立了综合考评奖罚机制。该市以每一个考核年度作为计分周期，将每名干部的基础分设定为100分，依据正负面清单建立计分标准，根据干部工作表现情况进行全程实时动态记分管理，并在年终综合考虑受到加减分个体总数、个人得分情况、各分值区间人数占比等因素，将全市党员干部评定为A、B、C、D四个等级。
“积分制考核实行加分和扣分相结合，比如，干部抽调参加市委市政府重点攻坚任务、专班及专项工作的，将结合工作表现、专项考核进行加分，分值从1-10分不等；再比如，对受到党内严重警告、记大过、降级处分的，一次扣10分。通过激励与约束并重，一方面鞭策每一位党员干部要严以律己、唯实惟先、担当作为，另一方面也激励‘失分’干部放下包袱、修复失分、迎头赶上。”该市一市直部门工作人员如是说道。
树立干事创业鲜明导向
龙港市将评分结果与干部提拔任用、评先评优、职级晋升、绩效奖金发放直接挂钩，真正树立“干得好就奖、干不好就罚、有错改正者能补救”的鲜明导向。
“市委明确在选人用人上，对于拟提拔的领导干部必须将正负面信息审核作为前置门槛，对当中失分较多的或者等级评定靠后的干部，给予暂缓提拔或不予提拔。这无疑是向‘庸懒散慢拖’干部扬起了‘鞭子’，又给敢作敢为、锐意进取的干部打了一剂‘强心针’，充分激发了整支干部队伍的干事创业精气神。”该市市委组织部相关负责人说道。
此外，“双十条”还坚持严管厚爱原则，比如，明确对首次违反“双十条”规定、但情节较轻且认错态度积极的干部，考虑问题的具体情形，给予容错纠错机会，可以不予扣分，或者从轻减轻处理；但对于在同一个考核年度内，多次违反“双十条”要求的干部，给予从严从重处理。通过树立宽严相济导向，用“严管”的外在压力和“厚爱”的内在动力，旗帜鲜明鼓励担当作为，实现纪法约束有硬度、批评教育有力度、组织关怀有温度，着力形成重实干、强执行、善落实的浓厚干事创业氛围。
（温州市纪委市监委）