玉环:"组组"动态协作提升派驻机构办案质效

　　“金某违规挂证取酬，作为党纪立案案件，应依据《中国共产党纪律处分条例》第九十四条第三款的规定，但报告中写的‘违反有关规定’缺乏相关依据，这样直接定性不够妥当。”
　　“这个案件有主动交代、积极退赃等情形，我认为要在审查报告和印证资料中予以体现..……”

　　这是近日玉环市纪委监委派驻机构动态协作小组审理商议会上的场景。
　　今年以来，玉环市纪委监委完善“组组”联动协作机制，按照“动态协作、分工互联”原则，按时按需将2到3个派驻纪检监察组组成一个动态协作小组，通过监督联合、案件联办、协商联审等“三联”方式，在专项监督检查、复杂案件办理、疑难问题定性等环节发挥作用，有效提升派驻机构办案质效。

　　此外，通过“组组”业务集中学习、交流心得体会、精品案件分析等形式，各派驻机构在强化队伍建设、提高干部履职能力和业务水平上也取得了积极效果。今年以来，该市派驻机构各协作小组共开展联合监督9次，召开业务座谈会5次，案件联合查办12件。

　　同时，为推动派驻机构纪法条例运用、案件查办流程、定性量纪更加规范化，该市纪委监委制定完善了派驻机构的案件审理流程图、案件备案审核流程图以及审查调查文书模板、审理文书模板，实现了市直机关纪检监察工委与其他派驻纪检监察组的审理联动。这2份流程图和2份文书模板为派驻机构查办案件提供了详细的程序依据、手续“指南”，在线索处置、案件查办、谈话开展、报告撰写、处分决定送达执行等各环节实现流程“程序化”、文书“格式化”。

　　“我们参照流程图和文书模板对案卷开展审理‘初审’，再交由市直机关纪检监察工委‘复审’，通过‘组组’审理的双审机制，案件的退查补充情况明显减少了，案件办理更加扎实、高效。”玉环市纪委监委派驻第二纪检监察组副组长谢文瑶表示。

　　今年6月，该市纪委监委派驻第二纪检监察组开展问题线索排摸时，在玉环经济开发区下属国有企业资金少收多付等有关问题线索处理上犯了难。该组随即联系市直机关纪检监察工委进行提前协商，在集体探讨、调阅相关证据材料基础上，最终确定按照从旧兼从轻原则，有效厘清该案件相关人员直接责任和领导责任等，并及时移送进一步审理，用时不到两周时间，顺利办结了2起案件。

　　据悉，截至目前，玉环市派驻机构共联合办结案件77件，每个案件平均用时21.7天，办案效率提高57%；在审理中个案平均需退查补充问题2.9个，案卷出错率下降61.7%。

　　“案件质量是纪检监察工作的生命线，没有质量，纪检监察工作一切都是零。通过‘组组’动态协作方式，既有效整合了派驻机构力量，在线索‘突破’、案件查办上形成合力，又通过会商研判、互联互通，激活了组与组之间的履职潜力。”玉环市纪委监委相关负责人表示。

　　（玉环市纪委监委）