2022-01-18 06:30 浙江省纪委省监委网站
“第一次作这样的检讨，很失面子，村班子达成了共识，要在工作上争拼赶超、程序上合规合据，把丢掉的面子挣回来。”1月12日，慈溪市观海卫镇纪检监察干部赴五里村进行纪律检查建议整改情况验收，村党总支书记韩国乃在汇报后作出诚恳表态。
此前，观海卫镇纪委收到涉及五里村村干部的有关问题线索。经核实后，一村干部因违规决策、未将村级收入入账受到党内警告处分；一村干部因工作疏忽造成同一村民同一征地事项重复补偿，受到谈话提醒；一村干部因工作疏忽导致多发放征地补助款，受到批评教育。
除此之外，五里村还存在村干部不积极履职造成集体房屋租金未及时收取等问题，这暴露出该村党总支主体责任意识和规矩意识不强，对干部队伍的教育监管有所缺失。去年8月，观海卫镇纪委向五里村党总支发出纪律检查建议书，并责令其向镇党委作出书面检查，要求限期整改并收回租金。
“针对违规决策、村集体资金管理不规范等问题，村党总支进行深刻反思……”去年9月，五里村党总支向镇党委递交检讨书并作出整改承诺。
鉴于该村财务管理制度不落实、财务收支信息公开不到位、审核把关不严等问题的易发多发，观海卫镇监察办同步向镇农业农村办下发监察建议书，督促其加强对五里村“三资”管理的规范化指导，并举一反三全面完善村级资产长效监管机制，切实保障村级集体资金安全。
“今天将五里村的管党治党问题通报给你，希望落实好党风廉政建设‘一岗双责’，对违规违纪苗头早发现、早提醒、早制止。”在发放书函的同时，观海卫镇纪委对联村领导也进行了“辣味”十足的提醒谈话。被谈话领导表示：“对五里村的问题有所了解，却没想到这么严重。”
面对镇纪委指出的“病灶”、开出的“良方”，五里村成立整改工作领导小组，围绕小微权力规范化运行组织集中学习14场次，推动构建村级自查、镇级抽查、三方审计的“三位一体”村级“三资”监管体系，并协调司法资源推动租金清欠。至目前已回收租金109余万元。
“村民最关心的是资金问题，租金回收打响了问题整改的‘第一枪’。”联村小组组长沈煌莹表示，他们先后统筹司法所、农业农村办等专业人员4名，为五里村整改工作出谋划策、下沉帮扶，逐户分析催收对策，共发放律师函4份。
在联村小组的指导帮扶下，五里村党总支正视问题、重拾信心，借着市镇两级加快小微企业园区转型升级的“东风”，用足政策资源，大力推进工业区块阳光改造项目。改造完成后，五里村主要产业将由“低小散乱污”的小五金、汽车维修等，提升为区域经济配套的智能家电、电源连接器等重点产业链，容积率提升近5倍，村级集体产权收益预计由120余万元提升至1200余万元。
“工业区改造涉及40亩地，一大批‘低散乱’企业的厂房要拆除，倘若程序有瑕疵或者一碗水端不平，定会引起不满甚至信访。”五里村监察工作联络站站长韩永说道。在镇纪委的协助下，联络站对决策、拆除、平整等各环节进行了风险预控，并邀请2名工程专业人士作为义务监督员会诊把脉，确保项目“立起来”干部“不倒下”。
经过为期4个多月的整改，联村小组组长沈煌莹评价道：“五里村党总支以实干为先、规矩为要，不仅镇级的评价有较大改善，村民的信任也在不断‘回流’。”
村级离群众最近，作风正不正，群众感受最深最直接。慈溪市纪委市监委协助市委制定“四责协同”实施意见，并以发放纪检监察建议书、主体责任提醒谈话等方式凝聚党委主体责任、党委书记“第一责任”、班子成员“一岗双责”、纪委监督责任，切实打通基层监督“最后一公里”。五里村的蜕变就是四责协同、抓实整改的生动实践。
“下步将把村级党组织与主要负责人作为提级监督对象，聚焦上对下的监督，突出权威、拉近距离，全面守护基层政治生态的绿水青山。”慈溪市纪委市监委有关负责人表示。
（宁波市纪委市监委）